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飙车拟列为犯罪,刑法修正案拟规定醉酒驾车判

文章作者:驾考信息 上传时间:2019-11-16

昨日,在十一届全国人大常委会第十六次会议上提请审议了《中华人们共和国刑法修正案(八)》草案(下称草案),将醉驾、飙车,情节恶劣的,

8月23日,在十一届全国人大常委会第十六次会议上提请审议了《中华人们共和国刑法修正案》草案,将醉驾、飙车,情节恶劣的,定为犯罪。这是立法层面对于此前频发“醉驾”和飙车案的首次回应,其间,因此事涉及公共安全也引发了社会的广泛争议。

对酒类产品结构形成长远影响

“这两天网上到处都是‘醉驾入罪’,老百姓会理解成更严格了,喝醉酒后开车要触犯刑法了,但是草案中规定处以拘役并处罚金,让我不太理解新增这条规定的立法本意,对醉驾和飙车的处罚究竟是严了还是宽了。”伴随着《刑法修正案进入全国人大常委会审议阶段,醉酒驾车和飙车,这两个拟纳入刑法典的新罪名,从最高立法机关的分组审议到街谈巷议,关注空前。

昨日,在十一届全国人大常委会第十六次会议上提请审议了《中华人们共和国刑法修正案(八)》草案(下称“草案”),将醉驾、飙车,情节恶劣的,定为犯罪。这是立法层面对于此前频发“醉驾”和飙车案的首次回应,其间,因此事涉及公共安全也引发了社会的广泛争议。

业内人士分析,这一立法短期内对白酒等行业影响不大,但会长远影响人们对酒精饮料的消费模式,进而影响酒类产品结构。

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近两年,中国成都、南京、杭州等城市接连发生酒后驾车导致的恶性交通事故,其中一些酒后驾车者以“交通肇事罪”被处罚,一些酒后驾车者以“危害公共安全罪”被判刑,由于两种罪名的罪刑差别较大,在社会上引起了不少争议。

业内人士分析,这一立法短期内对白酒等行业影响不大,但会长远影响人们对酒精饮料的消费模式,进而影响酒类产品结构。

据了解,草案中规定,在道路上醉酒驾驶机动车的,或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,处拘役,并处罚金。

昨日,在十一届全国人大常委会第十六次会议上提请审议了《中华人们共和国刑法修正案》草案,将醉驾、飙车,情节恶劣的,定为犯罪。这是立法层面对于此前频发“醉驾”和飙车案的首次回应,其间,因此事涉及公共安全也引发了社会的广泛争议。

草案中这样规定:“对道路上醉酒驾驶机动车的或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,处拘役,并处罚金”,将此规定作为刑法中交通肇事罪增加的一条。

据了解,草案中规定,在道路上醉酒驾驶机动车的,或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,处拘役,并处罚金。

立法争议

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“目前我国刑法还没有专门设置针对危险驾驶行为的罪名,草案增加对醉酒驾车、飙车行为处以刑罚的规定,符合我国国情,值得肯定。”8月25日第十一届全国人大常委会第16次会议分组审议中,许多委员这样评价。

立法争议

对于这样的判决趋势以及最终入刑的建议,支持者有之,反对者亦有之。

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任茂东委员认为,新增规定是针对醉酒驾驶置公共安全于危险状态但尚未肇事的行为而设立的,但是还应进一步斟酌,按照本条规定,醉酒和追逐竞驶行为达到了情节恶劣才构成犯罪,何为“情节恶劣”?恶劣到什么程度?是不是撞死了人或者造成重大事故才算是恶劣?这显然违背了保护民生的立法本意,“如果这样规定,司法实践中要正确适用就只能寄希望于司法解释来说明什么是情节恶劣,这就为司法解释提供了很大的空间,不太合适。”

对于这样的判决趋势以及最终入刑的建议,支持者有之,反对者亦有之。

全国律协宪法人权委员会副主任陈有西就是反对者之一。他主张法律人还是冷静行事、用法律理性去分析判断一种社会情绪为好,不应成为这种情绪的弄潮儿。

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任茂东建议删除“情节恶劣”这一条件,这样既保证了司法实践的可操作性,又避免了法律规定过于概念化的弊端。乔传秀委员对此表示赞同,醉酒驾车行为属于主观故意,危害巨大,因此,无论该行为是否恶劣,都应当承担刑事责任。

全国律协宪法人权委员会副主任陈有西就是反对者之一。他主张法律人还是冷静行事、用法律理性去分析判断一种社会情绪为好,不应成为这种情绪的弄潮儿。

大邦律师事务所主任斯伟江则支持危险驾驶入刑。在他看来,中国确有无酒不欢的文化传统,但现行法律对没有引起严重后果的醉酒驾车的最重处罚是行政拘留15天,不够重。

业内人士分析,这一立法短期内对白酒等行业影响不大,但会长远影响人们对酒精饮料的消费模式,进而影响酒类产品结构。

判处拘役,并处罚金的量刑规定遭到了相当多的委员质疑,任茂东委员提出,司法实践中拘役最多是6个月,建议只要是醉酒驾驶,就应当处以重刑,至少是3年以下有期徒刑,我国台湾地区刑法规定,服用毒品、麻醉药、酒类等其他物品,不能安全驾驶交通工具而驾驶者,处一年有期徒刑并处15万元以下罚金,不管有没有肇事,只要是醉酒驾驶就要处以刑罚。

大邦律师事务所主任斯伟江则支持危险驾驶入刑。在他看来,中国确有无酒不欢的文化传统,但现行法律对没有引起严重后果的醉酒驾车的最重处罚是行政拘留15天,不够重。

“从目前的执行情况看,无法达到有效遏制醉驾的目的,从交通部,上海、北京的数据看,情况还比较严重。”斯伟江告诉记者。

据了解,草案中规定,在道路上醉酒驾驶机动车的,或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,处拘役,并处罚金。

列席会议的全国人大代表姜健认为,这样的规定处罚得太轻,她建议增加一些规定:造成轻伤的处3年以下有期徒刑;造成重伤的处3年以上7年以下有期徒刑;造成死亡的处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,这样更有利于威慑醉酒驾驶。

“从目前的执行情况看,无法达到有效遏制醉驾的目的,从交通部,上海、北京的数据看,情况还比较严重。”斯伟江告诉《第一财经日报》记者。

更为关键的是,当前对于醉酒驾驶的刑法规定只有“交通肇事罪”,而这个罪的起点必须是醉驾造成一人重伤,片面强调后果,不对没有后果的危险进行规制。

立法争议

信春鹰委员认为,以前的司法实践中有各种判例,有按照危害公共安全罪判死缓的,也有处以较重徒刑的,草案规定判处拘役并处罚金,是否要否定以往的司法判例?不规定徒刑,这种刑罚方式比较少见,对于这个社会普遍关注的问题,如何处罚要慎重研究。

更为关键的是,当前对于醉酒驾驶的刑法规定只有“交通肇事罪”,而这个罪的起点必须是醉驾造成一人重伤,片面强调后果,不对没有后果的危险进行规制。

复旦大学法学院副教授汪明亮解释说,醉酒驾车在《道路交通安全法》是结果犯,而这个通常是指实施犯罪行为,必须发生一定的结果,始成立该犯罪,也就是说得有严重的危害后果,这个罪名才成立。

对于这样的判决趋势以及最终入刑的建议,支持者有之,反对者亦有之。

金沙990在线登录,列席会议的全国人大法律委员会委员、刑法学者周光权认为,新增的规定只是将拘役作为该罪名的主刑,这和刑法分则中其他罪名的主刑都规定的是有期徒刑或无期徒刑不相符,不太合适,可以考虑规定“处一年以下有期徒刑或拘役”。2008年发生的成都孙伟铭醉酒驾驶案件,终审以危险方法危害公共安全罪判了死缓,现在规定醉酒驾车只是判拘役,老百姓会认为刑法修改后对被告人反而轻判了,有悖立法初衷。

复旦大学法学院副教授汪明亮解释说,醉酒驾车在《道路交通安全法》是结果犯,而这个通常是指实施犯罪行为,必须发生一定的结果,始成立该犯罪,也就是说得有严重的危害后果,这个罪名才成立。

而现在这一草案中,将醉酒驾驶、飙车列为危险犯,而危险犯是指以对法益发生侵害的危险作为处罚根据的犯罪,并不需要危害结果发生。在汪明亮看来,它严格地关注公关安全,这也是社会争议集中在此的原因。

全国律协宪法人权委员会副主任陈有西就是反对者之一。他主张法律人还是冷静行事、用法律理性去分析判断一种社会情绪为好,不应成为这种情绪的弄潮儿。

白景富委员提出,这样的处罚太轻了,醉酒后在大街上飙车,是一种严重危害公共安全的行为,不能只判处拘役。 另外,这条规定不够完善,如果醉酒驾车、飙车发生了交通事故,怎么处理?作为交通肇事罪新增的条款,必须要规定醉驾飙车肇事后如何从严处理的问题。目前交通肇事罪一般判处3年以下有期徒刑或拘役,最高刑是有期徒刑7年,因此,这个条款还应该规定,如果是醉酒后驾车发生了交通事故,不能按交通肇事罪处理,应该更严厉,这条规定应该包括两方面内容。一是实施醉酒驾车、飙车的行为如何处罚;二是发生交通肇事后,如何与普通的交通肇事罪区别。

而现在这一草案中,将醉酒驾驶、飙车列为危险犯,而危险犯是指以对法益发生侵害的危险作为处罚根据的犯罪,并不需要危害结果发生。在汪明亮看来,它严格地关注公关安全,这也是社会争议集中在此的原因。

根据记者查阅的相关材料,发达国家对醉驾的立法规制也是近20年开始的,也是在惨痛的教训下开始立法的。而且发达国家对醉驾的规制比较细致,但是,对多次醉驾都采用了刑法处罚。

大邦律师事务所主任斯伟江则支持危险驾驶入刑。在他看来,中国确有无酒不欢的文化传统,但现行法律对没有引起严重后果的醉酒驾车的最重处罚是行政拘留15天,不够重。

还有一些委员关注规定如何执行,乌日图委员提出,草案中“追逐竞驶”这种表述将来在司法实践应该如何判定,例如在高速公路上,没有超过规定的限速,前后两辆车相互追赶,这是不是追逐?超速超过10%%、超过50%%,还是超过1倍,这在司法实践中很难掌握。

根据记者查阅的相关材料,发达国家对醉驾的立法规制也是近20年开始的,也是在惨痛的教训下开始立法的。而且发达国家对醉驾的规制比较细致,但是,对多次醉驾都采用了刑法处罚。

不过,草案中只规定了“拘役”和“罚金”的刑罚。据介绍,拘役是短期剥夺犯罪人自由,就近实行劳动的刑罚方法。通常,拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行,在执行期间,受刑人每月可以回家一天至两天,参加劳动的,可以酌量发给报酬。拘役的期限为1个月以上6个月以下,数罪并罚时不得超过1年。

“从目前的执行情况看,无法达到有效遏制醉驾的目的,从交通部,上海、北京的数据看,情况还比较严重。”斯伟江告诉《第一财经日报》记者。

相比占了主流的赞成意见,也有一些对醉驾入刑的不同意见。从斌委员提出,醉驾入刑要慎重研究,酒后驾车属于《中华人民共和国治安管理处罚法》的调整范围,酒后开车,没有造成严重后果的,适用《中华人民共和国治安管理处罚法》,《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的适用范围一定要有所区别,不能把属于社会治安处罚的事件用刑法来处罚,酒后驾车没有造成严重后果的,还是违反社会治安管理的行为、违反交通法规的行为。

不过,草案中只规定了“拘役”和“罚金”的刑罚。据介绍,拘役是短期剥夺犯罪人自由,就近实行劳动的刑罚方法。通常,拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行,在执行期间,受刑人每月可以回家一天至两天,参加劳动的,可以酌量发给报酬。拘役的期限为1个月以上6个月以下,数罪并罚时不得超过1年。

“一旦醉驾入刑,那么威慑作用一定会非常大,只要有个别的案例出现,再经过媒体的传播,这种效应会很快显现。”斯伟江认为。

更为关键的是,当前对于醉酒驾驶的刑法规定只有“交通肇事罪”,而这个罪的起点必须是醉驾造成一人重伤,片面强调后果,不对没有后果的危险进行规制。

今年7月,全国人大常委会法工委就草案征求一些地方的意见时,对于醉驾入刑,多数人赞成,但也有一些地方建议还要慎重研究,如果增加,建议要加上后果或情节上的限制,对于飙车入刑,有的地方认为情况复杂,不好把握,有的建议先按照《中华人民共和国道路交通安全法》予以行政拘留等处罚较为妥当。

“一旦醉驾入刑,那么威慑作用一定会非常大,只要有个别的案例出现,再经过媒体的传播,这种效应会很快显现。”斯伟江认为。

华东政法大学法律学院院长刘宪权教授也比较认可这种立法趋势,他认为将高危驾车行为列入刑罚处罚的范畴,其实是一种紧扣社会发展需要的立法表现。他认为这一条款最终一定会通过审议,成功晋升为法律。

复旦大学法学院副教授汪明亮解释说,醉酒驾车在《道路交通安全法》是结果犯,而这个通常是指实施犯罪行为,必须发生一定的结果,始成立该犯罪,也就是说得有严重的危害后果,这个罪名才成立。

华东政法大学法律学院院长刘宪权教授也比较认可这种立法趋势,他认为将高危驾车行为列入刑罚处罚的范畴,其实是一种紧扣社会发展需要的立法表现。他认为这一条款最终一定会通过审议,成功晋升为法律。

影响酒类产品结构

而现在这一草案中,将醉酒驾驶、飙车列为危险犯,而危险犯是指以对法益发生侵害的危险作为处罚根据的犯罪,并不需要危害结果发生。在汪明亮看来,它严格地关注公关安全,这也是社会争议集中在此的原因。

影响酒类产品结构

事实上,前期的严查酒驾已经对上市公司业绩造成影响。燕京啤酒旗下的惠泉啤酒就在半年报中称,上半年主要销售区域啤酒整体消费量出现萎缩,部分原因就是国家出台严打酒后驾车的政策,深刻影响了消费者的消费观念和饮酒习惯。

根据记者查阅的相关材料,发达国家对醉驾的立法规制也是近20年开始的,也是在惨痛的教训下开始立法的。而且发达国家对醉驾的规制比较细致,但是,对多次醉驾都采用了刑法处罚。

事实上,前期的严查酒驾已经对上市公司业绩造成影响。燕京啤酒(000729.SZ)旗下的惠泉啤酒(600573.SH)就在半年报中称,上半年主要销售区域啤酒整体消费量出现萎缩,部分原因就是国家出台严打酒后驾车的政策,深刻影响了消费者的消费观念和饮酒习惯。

江苏省酒类行业协会会长、江苏苏糖糖酒食品有限公司总经理陈国锁认为,由于主要消费人群很少自驾,“醉驾入罪”对高端白酒的影响非常有限,而低端白酒主要为家庭消费,酒后驾车的几率较小,相反中端白酒消费群体自驾比率较高,因而受影响较大。

不过,草案中只规定了“拘役”和“罚金”的刑罚。据介绍,拘役是短期剥夺犯罪人自由,就近实行劳动的刑罚方法。通常,拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行,在执行期间,受刑人每月可以回家一天至两天,参加劳动的,可以酌量发给报酬。拘役的期限为1个月以上6个月以下,数罪并罚时不得超过1年。

江苏省酒类行业协会会长、江苏苏糖糖酒食品有限公司总经理陈国锁认为,由于主要消费人群很少自驾,“醉驾入罪”对高端白酒的影响非常有限,而低端白酒主要为家庭消费,酒后驾车的几率较小,相反中端白酒消费群体自驾比率较高,因而受影响较大。

泸州老窖董秘曾颖对本者表示,由于前期严查酒后驾驶等措施的执行使得市场对该措施对白酒行业的不利影响已经有所预期,“醉驾入罪”出台的消息会很快被市场消化,因此对上市公司和白酒行业影响不大。

“一旦醉驾入刑,那么威慑作用一定会非常大,只要有个别的案例出现,再经过媒体的传播,这种效应会很快显现。”斯伟江认为。

泸州老窖董秘曾颖对本报记者表示,由于前期严查酒后驾驶等措施的执行使得市场对该措施对白酒行业的不利影响已经有所预期,“醉驾入罪”出台的消息会很快被市场消化,因此对上市公司和白酒行业影响不大。

国内某知名白酒企业财务总监对记者表示,由于白酒销售和很多因素相关,严查酒驾措施的影响很难具体细化。

华东政法大学法律学院院长刘宪权教授也比较认可这种立法趋势,他认为将高危驾车行为列入刑罚处罚的范畴,其实是一种紧扣社会发展需要的立法表现。他认为这一条款最终一定会通过审议,成功晋升为法律。

国内某知名白酒企业财务总监对本报记者表示,由于白酒销售和很多因素相关,严查酒驾措施的影响很难具体细化。

海通证券食品饮料行业分析师赵勇则认为,“醉驾入罪”意味着查处酒驾更加严格和步入长期化,这一举措中长期将深刻改变酒精类饮料的消费模式,从而逼迫企业改变产品结构和竞争策略,并产生新的商业模式。

影响酒类产品结构

海通证券食品饮料行业分析师赵勇则认为,“醉驾入罪”意味着查处酒驾更加严格和步入长期化,这一举措中长期将深刻改变酒精类饮料的消费模式,从而逼迫企业改变产品结构和竞争策略,并产生新的商业模式。

赵勇说,白酒消费“少喝酒 、喝好酒”的趋势将更加明显,进而加速推动企业推出更多中高端白酒品种,中高端白酒的竞争因此将更加激烈,对低端白酒生产企业则将形成洗牌作用。而葡萄酒消费群体以家庭为主,受到的影响较小。

事实上,前期的严查酒驾已经对上市公司业绩造成影响。燕京啤酒旗下的惠泉啤酒就在半年报中称,上半年主要销售区域啤酒整体消费量出现萎缩,部分原因就是国家出台严打酒后驾车的政策,深刻影响了消费者的消费观念和饮酒习惯。

赵勇说,白酒消费“少喝酒 、喝好酒”的趋势将更加明显,进而加速推动企业推出更多中高端白酒品种,中高端白酒的竞争因此将更加激烈,对低端白酒生产企业则将形成洗牌作用。而葡萄酒消费群体以家庭为主,受到的影响较小。

江苏省酒类行业协会会长、江苏苏糖糖酒食品有限公司总经理陈国锁认为,由于主要消费人群很少自驾,“醉驾入罪”对高端白酒的影响非常有限,而低端白酒主要为家庭消费,酒后驾车的几率较小,相反中端白酒消费群体自驾比率较高,因而受影响较大。

>>《京华时报》:记者观察 醉驾“入刑”之路

泸州老窖董秘曾颖对本报记者表示,由于前期严查酒后驾驶等措施的执行使得市场对该措施对白酒行业的不利影响已经有所预期,“醉驾入罪”出台的消息会很快被市场消化,因此对上市公司和白酒行业影响不大。

“危险驾驶罪”正式浮出水面。刑法修正案(八)草案增设“危险驾驶罪”,首次将“醉酒驾驶机动车”、“在道路上驾驶机动车追逐竞驶”等严重危害公共安全的交通违法行为纳入其中。据悉,此方案有望年底通过。

国内某知名白酒企业财务总监对本报记者表示,由于白酒销售和很多因素相关,严查酒驾措施的影响很难具体细化。

至此,一条在公众情绪、媒体激辩与司法精神的争议之间,蹒跚前行一年半之久的醉驾入刑之路,已然清晰。

海通证券食品饮料行业分析师赵勇则认为,“醉驾入罪”意味着查处酒驾更加严格和步入长期化,这一举措中长期将深刻改变酒精类饮料的消费模式,从而逼迫企业改变产品结构和竞争策略,并产生新的商业模式。

轰动全国的“孙伟铭案”可被视为醉驾入刑道路的肇始。2008年12月14日,孙伟铭成都街头醉酒驾车致4人死亡,1人重伤,醉驾危害引起社会首次大范围的强烈关注。而之后孙伟铭一审被司法机关以“危害公共安全罪”判处死刑,则引发了围绕“醉驾之过”与“死刑是否符合刑法精神”的广泛争议。

赵勇说,白酒消费“少喝酒 、喝好酒”的趋势将更加明显,进而加速推动企业推出更多中高端白酒品种,中高端白酒的竞争因此将更加激烈,对低端白酒生产企业则将形成洗牌作用。而葡萄酒消费群体以家庭为主,受到的影响较小。

争议未有定论之时,醉驾致人死亡仍不断发生,南京更是出现了致5死4伤的惨剧。值得反思的是,愈演愈烈的醉驾事件发生在公安部强力推出的整治酒驾的“旋风行动”背景之下。一方面是政府重拳出击,一方面却是醉驾事件接连发生,处于这两者反差之间的社会舆情不断发酵,对于醉驾入刑的呼声渐起。

有观点认为,究其屡发醉驾惨案的原因,一个重要因素是,目前,对于醉驾行为最严厉的处罚是吊销驾驶执照、行政拘留15天,不足以震慑酒后驾车等危险驾车行为的发生。可是血淋淋的现实,已经足以证明醉驾、飙车、无证驾驶这种危险行为可能导致的后果会非常严重。因此,“醉驾肇始需用重典”的观点取得了广泛的社会认同。

而司法部门面临的矛盾是,在既有法律框架下,如何做到既依法办事,又能消解危险驾驶带来的现实危险。正是在这种矛盾中,南京的张明宝和成都的孙伟铭因酒驾导致严重后果,一审以“危害公共安全罪”分别被判无期徒刑和死刑。

如此判决结果,虽然满足了部分民众的激烈情绪,也有效震慑了司机的违法冲动。然而,是否应该以严格的罪刑法定原则来评判,争议再起。

争议的一方认为,酒驾者的违法行为及其造成的严重后果,确实要严惩,但酒驾者与其他故意危害公共安全的犯罪人相比,主观恶性显然小得多。因此,仅以危害后果严重,就将两类不同恶性的犯罪人,处以同样的重罚乃至极刑,一是不符合刑法的主客观

相统一原则,二是不符合平衡和公平原则,三是漠视了行为预测可能性的刑法精神。成都孙伟铭从一审的死刑到二审的改判无期徒刑,则是这种争议的具体体现。

正是在这种背景下,“危险驾驶罪”的设立呼之欲出,醉驾入刑之路也步入加速推进阶段。今年3月,《道路交通安全违法行为记分分值》要求“只要发现醉驾一次性扣12分”,公众自然期待法律制度的跟进。今年两会期间,全国政协委员、孙伟铭二审辩护律师施杰呼吁设立“危险驾驶罪”。

4月28日,公安部部长孟建柱表示,建议研究在刑法中增设“危险驾驶机动车罪”,将醉酒驾车、在城镇违法高速驾车竞逐等严重危害公共安全的交通违法行为纳入刑法,提高交通肇事罪的法定最高刑。在这样的背景之下,立法部门将“交通肇事罪”和“危害公共安全罪”中具有共性的规定提取出来,设立独立的“危险驾驶罪”。这样定位,既使驾驶员具备了明确的法律认知基础,还将有利于执法机构合理地评判和惩罚危险驾驶行为。

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