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山西省公路条例,下月实施

文章作者:驾考信息 上传时间:2019-10-09

近日,交通运输部公布,我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规《公路安全保护条例》将于今年7月1日起正式实施。今年3月,国务院批

发布日期:2010-9-29

(2012年11月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

2012年10月19日,《安徽省农村公路条例》经省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过,2013年3月1日起正式施行。为让广大人民群众了解《条例》主要精神,现就《条例》的有关精神解读如下:

近日,交通运输部公布,我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规《公路安全保护条例》将于今年7月1日起正式实施。

执行日期:2011-1-1

第一条为了加强公路建设、养护和管理,保障公路完好、安全和畅通,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

一、问:《条例》中的农村公路是指哪些?

今年3月,国务院批准了《公路安全保护条例》(以下简称《条例》)。6月1日,交通运输部副部长冯正霖在贯彻实施《条例》电视电话会议上强调,《条例》旨在加强公路保护,保障公路完好、安全和畅通。

  (2010年8月27日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)

第二条本条例适用于本省行政区域内公路的规划、建设、养护、管理、经营和使用。

答:本条例所称农村公路,是指纳入农村公路规划,并按照国家和省公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道,包括农村公路的桥梁、隧道和渡口。

立足全面保护 重点强化治超

  第一章 总 则

公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道和村道。

二、问:什么是村道?

《条例》获批后,交通运输部公路局局长李华对《条例》进行了解读。从保护主体看,《条例》不仅明确了交通运输主管部门和公路管理机构的保护职责,而且还动员各级政府、各相关职能部门以及社会公众等各方力量广泛参与公路安全保护工作。从保护对象看,《条例》既明确了公路、桥梁、隧道、渡口、公路附属设施等公路主体线路的保护,又加强了对公路用地、建筑控制区、集镇规划控制区、桥梁采砂区、桥隧爆破区等立体空间的管理。

  第一条 为了加强农村公路保护,根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对公路工作的组织领导,将公路事业的发展纳入国民经济和社会发展规划,将公路的建设、养护和公路管理机构工作经费列入财政预算,并随着本级财政收入的增长逐步增加。

答:村道是指纳入农村公路规划,连接乡镇与建制村或者建制村与建制村的公路。

违法超限运输危害极大,是最为严重的公路“杀手”。为此,《条例》将建立超限治理长效机制作为重中之重,从管理手段上强化超限治理措施,在管理环节和管理力量上突出综合治理,从车辆的生产、改装、注册登记、货运装载、站点检测、责任追究等环节入手,对治理超限作了详细规定。

  第二条 本市行政区域内的农村公路管理、养护等保护工作,适用本条例。

第四条省人民政府交通运输主管部门负责全省公路工作。省公路管理机构负责国道、省道的建设、养护和管理工作,并对县道、乡道和村道工作进行指导。

三、问:什么是农村公路附属设施?

作为车辆超限治理的一项重要措施,《条例》首次以行政法规的形式在源头治理方面加强了监管,包括强化车辆生产、销售、登记以及货运场站装载等环节的源头管理,明确了相关主体的责任或义务,确保源头治理的效果。同时,加强路面监控网络的建设,对固定超限检测站点建设和管理等作了进一步的责任明确,并加大了对车辆超限的责任追究力度。总体来说,《条例》通过一系列规定对近年来超限治理的经验进行固化,力求治超制度环环相扣,取得长效,为进一步开展车辆超限治理提供法制基础。

  本条例所称农村公路,是指按照国家技术标准修建的县道、乡道、村道及其桥涵和设施。

设区的市、县人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构按照其职责负责本行政区域内县道的建设、养护、管理和乡道的管理工作。

答:农村公路附属设施,是指为保护、养护农村公路和保障农村公路安全畅通所设置的农村公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、限高和限宽等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

坚持依法行政 突出服务便民

  第三条 市、县(市)、贾汪区人民政府应当加强对农村公路保护工作的领导,并将其纳入对下一级人民政府的年度目标考核。

乡人民政府负责本行政区域内乡道的建设、养护和村道的组织建设、养护、管理工作;经县人民政府可以委托县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构行使村道的管理职责。

四、问:农村公路建设和养护管理的责任主体是谁?

坚持依法行政是依法治国的必然要求,是建设法治政府的核心所在。李华介绍,《条例》严格遵循国务院关于全面推进依法行政实施纲要确定的基本原则和要求,不仅明确了公路管理机构的执法主体资格,赋予了必要的执法手段,又规定了应当承担的法律责任,实现公路执法的权责统一。

  县(市)、贾汪区人民政府是本行政区域内农村公路保护的责任主体。

第五条县级以上人民政府发展和改革、财政、公安、国土资源、住房和城乡建设、水利、林业、环保、安监、工商、文物、物价等部门,在各自的职责范围内做好与公路相关的工作。

答:县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体,应当组织有关部门做好农村公路工作。

维护公路的完好、安全、畅通是政府交通运输主管部门及其公路管理机构的职责,做好公路安全保护工作的出发点和最终目的是为广大人民群众提供方便、快捷、安全的出行条件。因此,《条例》坚持以执政为民、服务群众为指导思想,不断强化公共服务职能,充分体现以人为本的思想和宗旨。如,明确了公路管理机构和有关部门对公路养护工程的及时公告和保畅义务,防止施工区域路段堵塞;建立了跨省大件运输联合审批机制,提高行政许可效率;加强路网运行监测,通过多种形式向社会发布公路出行信息等。

  镇人民政府负责乡道和村道的养护,组织协调村民委员会配合做好农村公路保护工作。

第六条县级以上人民政府交通运输主管部门、乡人民政府应当依照《中华人民共和国公路法》规定的职权和程序,编制公路规划。

乡人民政府按照县级人民政府规定的职责,明确相应的人员或者机构具体负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和村道管理工作。

结合实际情况,《条例》创新了行政许可的方式。比如,为解决近年来各地反映跨省大件运输中存在不便民的问题,《条例》建立了跨省大件运输联合审批机制,即由起运地省级公路管理机构受理并协调沿线各省级公路管理机构联合审批跨省超限运输许可,实行“一站式审批”,极大地方便申请人。

  第四条 市、县(市)、贾汪区交通运输管理部门主管本行政区域内的农村公路保护工作。市交通运输管理部门应当将县(市)、贾汪区交通运输管理部门对农村公路的管理、养护工作纳入年度目标考核。

编制公路规划应当遵循科学合理、注重效益、适度超前、节约资源、保护生态环境的原则,并与国家公路规划和其他方式的交通运输发展规划及城乡规划、土地利用总体规划等专项规划相衔接。

村民委员会在乡人民政府的指导下,协助做好村道的建设、养护等相关工作。

管理科学化 通行保障人性化

  县(市)、贾汪区交通运输管理部门所属的公路管理机构负责县道的养护,并依据其主管部门的委托,负责有关农村公路的行政管理工作。

公路规划批准后,除涉及国防的内容外,应当向社会公布。

五、问:农村公路建设要达到什么样的标准?

到2010年底,全国农村公路总里程达345万公里。为了进一步加强农村公路保护工作,《条例》一方面在行政法规层面首次引入了村道的概念,明确村道的管理和养护工作,由乡级人民政府参照本条例的规定执行,对《公路法》作了补充;另一方面,为了防止超限运输车辆损坏农村公路,《条例》规定县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施。通过调研,实践中,农村群众对这一规定非常支持,对“家门口的路”很有感情,责任心很强。

  县(市)、贾汪区交通运输管理部门可以委托基层交通管理机构负责乡道和村道的路政管理、养护质量监督。

第七条公路规划需要调整的应当经公路规划原审批机关批准。

答:农村公路建设应当优先利用现有道路改建和扩建,并按照国家和省规定的基本建设程序进行建设。

为保障《条例》规定的公路安全保护制度落实到位,《条例》从两个方面明确了公路安全保护的措施和手段。一是细化了行政处罚规定。二是完善了行政强制规定。主要是对扰乱超限检测秩序、损害公路且拒不接受调查处理等危害较大的行为规定了责令改正、扣留工具或车辆等行政强制.

  财政、审计、公安等部门按照各自职责共同做好农村公路保护及其监督管理工作。

公路建设应当符合公路规划,未纳入规划的项目不得建设。

县道按照一般不低于三级公路技术标准建设,乡道、村道按照不低于四级公路技术标准建设。现有农村公路的不符合上述规定要求的,应当逐步改造。

[责任编辑:hugozhang]

  第二章 资金保障

第八条公路建设应当按照国家和省规定的基本建设程序、技术标准和建设工程有关规定执行。

除自然条件不具备外,单车道的农村公路应当实施路肩硬化,并设置会车道。

  第五条 农村公路管理、养护资金按照“县镇自筹、上级补助、多元筹措”的原则进行筹集。

第九条公路建设实行项目法人负责制度、工程招标投标制度、工程监理制度、工程合同管理制度和工程质量责任追究制度。

六、问:群众能对家门口的农村公路建设情况进行监督吗?

  县(市)、贾汪区交通运输管理部门根据农村公路保护需要提出财政预算建议,同级人民政府应当将农村公路管理、养护资金列入年度财政预算。

承担公路建设项目的设计、施工和工程监理单位,应当建立质量和安全保证体系,对工程设计使用年限内的质量负责。

答:可以。县级人民政府交通运输行政主管部门和乡人民政府可以聘请群众代表参与农村公路建设质量和施工安全的监督工作。

  镇人民政府每年应当安排相应的资金,用于本行政区域内农村公路保护。

第十条新建和改建公路的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,安全设施未经验收的公路不得投入使用。

农村公路建设施工现场应当设立质量责任公告牌,公告有关责任单位、责任人、主要质量控制指标和举报电话。

  第六条 农村公路路产损失赔(补)偿费、罚款应当上交财政,全额用于农村公路保护工作。

第十一条县级以上人民政府应当将公路建设质量和安全纳入绩效考评范围。

七、问:农村公路的养护由谁负责?

  第七条 农村公路管理、养护资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用、挤占。

第十二条省道、县道和乡道报废的,分别由省、设区的市、县人民政府交通运输主管部门核准,并向社会公告;村道报废的,乡人民政府交通运输主管部门备案,并向村民公告。

答:县级农村公路管理机构具体负责县道的养护工作,并对乡道、村道的养护进行技术指导和质量监督。

  市、县(市)、贾汪区交通、财政、审计部门应当对农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况进行监督检查和审计。

公路报废后,原公路管理机构应当设置必要的标志和隔离设施。

乡人民政府具体负责乡道、村道的养护工作,并协助县级农村公路管理机构做好本行政区域内县道的养护工作。

  县(市)、贾汪区人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告年度农村公路管理、养护资金的筹集、使用情况。

报废公路的处置和利用按照国家和省有关规定执行。

村民委员会应当教育、引导村民自觉爱路、护路,维护农村公路的路容路貌。

  第三章 农村公路的管理和养护

第十三条公路行政等级调整或者公路调整为城市道路的,应当按照国家和省有关规定办理审批手续。交接双方自批准之日起三十日内办理交接手续。

八、问:农村公路养护作业中有哪些需要注意的事项呢?

  第八条 县(市)、贾汪区人民政府应当依法确定农村公路用地和建筑控制区,并依法管理。

公路调整为城市道路的,接收的设区的市或者县人民政府应当自办理交接手续之日起履行相关职责。

答:农村公路养护单位或者个人进行养护作业时,应当按照有关规定设置安全警示标志,养护作业人员应当穿着安全标志服。利用车辆作业时,应当在车辆上设置明显作业标志,过往车辆应当注意避让。

  第九条 在农村公路及其用地范围内禁止下列行为:

第十四条任何单位和个人在公路用地范围内设置照明、通信、标志、管线、信号灯等设施的,应当依法经公路管理机构批准。经批准设置的,其所有权人或者管理人对所设置的设施负责维护和管理。

县道、乡道因养护作业确需中断交通的,或者占用半幅公路进行作业,作业路段长度在二公里以上,并且作业期限超过三十日的,除紧急情况外,公路养护作业单位应当在作业开始之日前五日向社会公告,明确绕行路线,并在绕行处设置标志;不能绕行的,应当修建临时道路。村道因养护作业确需中断交通的,由乡人民政府告知沿线单位和村民。

  (一)摆摊设点,堆放物品,种植作物,打场晒粮,饲养禽畜;

第十五条省公路管理机构所属的驻县的公路管理机构负责国道、省道的养护;县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的养护;收费公路的养护由公路经营者负责。

九、问:群众可以砍伐农村公路边的行道树吗?砍伐更新有什么规定?

  (二)倾倒渣土、垃圾,焚烧秸秆和各类废弃物;

第十六条省人民政府交通运输主管部门负责制定并适时调整全省公路养护维修工程费和小修保养费的定额标准。

答:不可以。禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。

  (三)挖沟引水,漫路灌溉,堵塞边沟;

公路管理机构按照公路等级、里程、路况、交通量、养护定额及养护规范组织编制公路养护计划,并报有管辖权的交通运输主管部门和投资主管部门批准后实施,财政部门应当按照批准的公路养护计划及时足额拨付公路养护资金。

需要更新采伐县道、乡道上的护路林的,应当向县级农村公路管理机构提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种;不能及时补种的,由县级农村公路管理机构代为补种,所需费用由当事人承担。

  (四)法律、法规规定禁止的其他行为。

第十七条公路管理机构应当按照国家和省有关标准和规范实施公路养护管理,建立公路养护检查、巡查制度和养护档案。

十、问:农村公路建设、养护资金主要来源有哪些?

  第十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路及其用地。确需占用、挖掘的,应当经交通运输管理部门同意,影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及乡道、村道的,交通运输管理部门应当征求镇人民政府意见。

公路管理机构负责对公路养护作业单位的指导和监督,督促其依法履行养护作业义务。公路养护作业单位应当按照有关技术规范进行养护巡查,并将巡查、检测、养护作业以及其他相关信息记录归档。

答:农村公路建设养护应当建立政府投入为主,多渠道筹资为辅的资金筹集机制。其资金来源有:

  占用?挖掘农村公路及其用地,建设单位应当按照不低于原有技术标准予以修复、改建或者按照有关规定予以补偿。

第十八条除收费公路外,在公路用地范围内申请设置非公路标志的,公路管理机构可以通过招标、拍卖等方式实施许可。

国家补助的专项资金和中央财政转移支付资金;

  第十一条 县(市)、贾汪区交通运输管理部门应当根据公路等级及限定标准,在农村公路上设置限载、限高、限宽、限长标志。超过限定标准的车辆,不得在农村公路上行驶。

所得款项实行收支两条线管理,专项用于公路的养护和管理。

各级人民政府安排的财政性资金;

  超过农村公路限载标准确需行驶的,应当经交通运输管理部门批准,并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

非公路标志的设置不得影响公路的安全和运行,设置单位负责对其进行维护和管理。

村民委员会依照国家有关规定采取“一事一议”和政府奖补相结合方式筹集的用于村道建设、养护的资金;

  运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通运输管理部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。

第十九条公安机关交通管理部门发现已经投入使用的公路存在交通事故频发路段,或者配套设施存在交通安全隐患的,应当向当地人民政府提出防范交通事故、消除隐患的建议。公路管理机构接到人民政府的处理意见后,应当按照公路工程技术标准进行排查和处置。

企业、个人等社会捐助或者利用农村公路冠名权、绿化经营权等方式筹集的资金;

  第十二条 县(市)、贾汪区交通运输管理部门在不妨碍消防和急救等车辆通行的情况下,可以在重要出入口和节点设置限高、限宽设施。具体设限标准由市交通运输管理部门会同公安机关交通管理部门制定。

第二十条县级以上人民政府交通运输主管部门应当制定公路突发事件应急预案,报本级人民政府批准后实施。

通过其他方式筹集的资金。

  任何单位和个人不得利用农村公路限高、限宽设施收取通行费用。

公路管理机构、公路经营者应当根据国家和省有关规定制定应急预案,组建应急队伍,并定期组织应急演练。

十一、问:农村公路建设、养护资金怎么管理?

  第十三条 交通运输管理部门根据需要可以在农村公路上设置载货车辆轴载质量及车货总质量的检测装置,对载货车辆进行免费检测。载货车辆应当接受车辆限载检查,不得故意堵塞检测站点通行车道,不得强行通过检测站点,不得绕行或者以其他方式逃避检测。

第二十一条发生公路突发事件时,当地人民政府及有关部门、公路管理机构和公路经营者应当按照规定启动公路突发事件应急预案。

答:农村公路建设、养护资金实行统一管理、专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用的截留。

  公安机关交通管理部门、交通运输管理部门联合实施超载、超限检查的,公安机关交通管理部门负责指挥引导车辆到检测站点,维持检测站点交通、治安秩序;交通运输管理部门负责检测站点维护、管理和检测称重等。

第二十二条公路管理机构负责公路、公路用地和公路附属设施的调查核实,登记造册,建立公路管理档案,并逐级上报省人民政府交通运输主管部门备案。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门和农村公路管理机构应当加强农村公路建设和养护资金的管理,提高资金的使用效益。

  第十四条 县(市)、贾汪区人民政府应当合理设置卸载点。

第二十三条未经公路管理机构许可,任何单位和个人不得在公路上增设平面交叉道口。

财政、审计等部门应当依法对农村公路建设、养护资金的使用情况进行监督和检查。

  对超载、违法超限运输的车辆,公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当责令承运人自行卸载超载、超限物品;拒不卸载的,可以组织代为卸载,所需费用由承运人承担。

经许可在公路上增设平面交叉道口与公路搭接的路段,应当符合《公路养护技术规范》的有关规定,并按照公路工程技术标准设置交通标志。

十二、问:农村公路的公路用地和建筑控制区是怎么规定的?

  第十五条 实行超载、违法超限车辆信息登记的抄报制度。公安机关交通管理部门、交通运输管理部门应当建立超载、违法超限数据库,并逐步实现数据库的全市联网。

第二十四条禁止履带车、铁轮车或者其他可能损害公路路面的机具行驶公路,确需行驶公路的,应当采取保护措施并向有管辖权的公路管理机构办理审批手续。履带、铁轮式农业机械在当地田间作业需要在公路上短距离行驶并采取保护措施的除外。

答:县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起不少于一米的范围为公路用地,自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区,并向社会公告。

  对交通运输管理部门抄报的超载行为,公安机关交通管理部门应当对超载车辆的驾驶员实施记分管理,具体的扣分标准依据国家有关规定执行。

第二十五条经许可跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,应当符合公路工程技术标准。

村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定,乡人民政府应当根据具体情况,确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑区,并向村民公告。

  第十六条 货物集散地、生产企业和道路运输装载场所经营者(以下简称货源企业)不得超过车辆核载装载、配载货物,并放行出站。

在公路、公路用地范围内及公路建筑控制区内设置的非公路设施,其所有权人或者管理人应当巡查维护。

十三、问:在农村公路及其用地范围内禁止哪些行为?

  交通运输管理部门在对货源企业装载、配载货物实施监督检查过程中,发现货运车辆有超载行为的,应当立即予以制止,装载符合标准后方可放行。

公路管理机构发现前款规定的设施有缺损、移位、变形等情形影响公路安全畅通的,应当设置警示标志,并责令其所有权人或者管理人限期整改;影响交通安全的,应当通知公安机关交通管理部门。

答:禁止在农村公路及其用地范围内从事下列活动:

  第十七条 因工程建设将农村公路作为主要运输通道的,建设单位应当与公路管理机构或者镇人民政府签订公路保护协议。造成农村公路损毁的,建设单位应当按照不低于该段公路原有的标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第二十六条禁止在公路建筑控制区内设立为车辆补充燃料的场所、设施等建筑物和构筑物。

设置集贸市场;

  第十八条 因交通事故造成农村公路损毁的,公安机关交通管理部门在处理交通事故时,应当及时告知并协助公路管理机构或者镇人民政府对路产损毁赔偿依法进行处理。

第二十七条在公路及公路用地范围内,禁止任何单位和个人从事下列活动:

堆放物料和其他障碍物;

  第十九条 农村公路路段需要改划为城市道路的,经市、县(市)、贾汪区人民政府决定,由交通运输管理部门移交城市道路管理部门,其管理、养护按照城市道路管理的有关规定执行。

设置路障、摆摊设点、堆放物品、打场晒粮、挖沟引水、种植作物、放养牲畜、经营性修车洗车及其他影响公路畅通的;

挖沙、采石、挖沟引水;

  第二十条 农村公路监督检查人员依法在农村公路、公路用地、建筑控制区、货源企业、车辆停放场所、车辆所属单位等监督检查时,应当佩戴标志,持证上岗,任何单位和个人不得阻挠。

倾倒垃圾杂物,向公路或者利用公路排水设施排污的;

非法设卡、收费、罚款和拦截车辆;

  第二十一条 农村公路养护作业单位应当建立养护巡查和质量自查制度。发现堆放物品、打场晒粮、公路损毁、交通安全设施缺失等影响通行安全的,应当向交通运输管理部门和公安机关交通管理部门报告,并及时处置、修复。

将公路作为检验机动车辆制动性能试验场的;

其他损坏、污染公路和影响农村公路畅通的行为。

  农村公路养护应当符合国家和省规定的技术规范和操作规程。

擅自设置、损毁、移动、涂改、遮挡公路标志或者擅自损毁、移动公路其他附属设施的;

除农村公路防护、养护需要外,不得在农村公路两侧建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物。

  第二十二条 公路管理机构、相关产权单位、镇人民政府应当按照各自职责加强农村公路桥涵的养护,建立健全桥涵的技术档案,委托具有相应资质条件的机构定期进行检测。

堵塞公路排水系统,利用桥梁、涵洞或者公路排水设施设闸、筑坝蓄水的;

十四、问:违反规定,在公路建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物的行为如何处理?

  农村公路桥涵经检测,荷载等级达不到原标准的,应当设置明显的限载标志,并及时采取维修和加固等有效措施;发现农村公路桥涵严重损坏影响通行安全的,应当先行设置禁止通行和绕行标志,及时采取修复措施,并报告交通运输管理部门和公安机关交通管理部门。

擅自挖掘公路、修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的;

答:在村道两侧建筑控制区内新建、改建、扩建建筑物和地面构筑物的,由县级农村公路管理机构责令限期拆除,可以处五千元以上二万元以下罚款;涉及县道、乡道的,由县级农村公路管理机构按照《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定处理。

  第四章 法律责任

法律、法规禁止的其他活动。

十五、问:哪些涉及农村公路的施工活动需要经过许可呢?

  第二十三条 违反本条例规定,有下列行为之一的,各级人民政府及其交通运输管理部门应当按照管理权限对责任单位予以通报批评,责令限期整改;情节严重的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;

任何单位和个人不得损坏、擅自移动公路建筑控制区内由县级以上人民政府交通运输主管部门设置的标桩、界桩。

答:涉及县道、乡道的以下七类施工活动,建设单位应当经县级农村公路管理机构许可。

  (一)未按照规定及时筹集农村公路管理、养护自筹资金的;

第二十八条矿产采掘企业应当依法在批准的范围内实施采掘作业,不得在《公路安全保护条例》规定的范围内采矿。

因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘农村公路、公路用地或者使农村公路改线;

  (二)截留、挪用、挤占农村公路管理、养护资金的;

第二十九条公路管理机构在巡查中发现交通事故时,应当及时向公安机关交通管理部门通报。公安机关交通管理部门发现交通事故造成损坏公路及其附属设施或者污染公路时,应当及时向公路管理机构通报。

跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;

  (三)未按照规范要求进行管理、养护,造成农村公路严重损坏,影响安全通行,造成恶劣影响的。

第三十条任何单位和个人都有爱护公路及其附属设施的义务,发现违法占用公路和损害公路及其附属设施情形的,有权向公路管理机构举报。

在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;

  第二十四条 违反本条例第九条第一项、第二项、第三项规定,造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的,由交通运输管理部门责令改正,限期恢复原状;拒不停止违法行为或者逾期不改正的,可以处以五百元以上五千元以下罚款。

造成公路损坏的责任人应当报告公路管理机构,并接受公路管理机构的调查处理。

利用农村公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;

  第二十五条 违反本条例第十条第一款规定,擅自占用、挖掘农村公路的,由交通运输管理部门责令改正,处以一万元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的,应当依法予以赔偿。

第三十一条专用公路用于社会公共运输的,经专用公路主管部门申请,省公路管理机构可以决定向该专用公路派驻公路管理人员,实施路政管理。

利用跨越农村公路的设施悬挂非公路标志;

  第二十六条 违反本条例第十一条规定,车辆在农村公路上擅自超限行驶的,交通运输管理部门可以处以五百元以上五千元以下的罚款;情节严重的,处以五千元以上三万元以下罚款。造成农村公路损毁的,应当依法予以赔偿。

第三十二条县级以上人民政府应当加强路政执法队伍建设,配备的路政执法人员应当与公路的技术等级、通车里程相适应。

在农村公路上增设或者改造平面交叉道口;

  违反本条例第十六条第一款规定,货源企业将超载车辆放行出站的,由交通运输管理部门责令改正,处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十三条公路管理机构应当在办公场所和相关网站,公开公路管理工作的执法主体、执法依据、办事程序、举报电话等,并接受社会公众的监督。

在农村公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

  第二十七条 在农村公路上行驶的超载或者超限的机动车属于拼装的或者已经达到报废标准的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废;对驾驶员处以二百元以上二千元以下罚款,并吊销机动车驾驶证。

公路管理机构执法人员在执行公务时,应当统一着装,佩戴统一标志,出示合法有效的执法证件,不得擅自超越管辖区域、超越职权实施监督检查。

前款所列施工活动涉及村道的,应当事先征得相关村民委员会的意见并经乡人民政府同意。

  第二十八条 危害农村公路保护的其他违法行为,法律法规另有处罚规定的,从其规定。

用于公路监督检查的专用车辆应当经省人民政府交通运输主管部门批准,并设置统一的标志和示警灯,公安机关交通管理部门应当为其办理登记手续。

以上施工活动影响交通安全的,还应当征得有关公安机关交通管理部门的同意。

  第五章 附 则

省人民政府交通运输主管部门可以委托其所属的交通运输执法监督机构对交通运输执法活动实施监督检查。

十六、问:单位和个人保护农村公路的义务有哪些?

  第二十九条 本条例自2011 年1 月1日起施行。

第三十四条县级以上人民政府负责本行政区域内治理非法超限、超载工作,并将工作经费列入本级财政预算,其所属的治超机构按照其职责做好治理非法超限、超载的相关工作。

答:任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地以及公路附属设施的义务,有权制止、检举和控告破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响农村公路安全的违法行为。

第三十五条未经许可,超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在公路、公路桥梁和公路隧道行驶。

对农村公路及其附属设施造成破坏、损坏的,应当按照不低于农村公路原有的技术标准予以修复、改建或者按照破坏、损坏程序给予相应的赔偿或者补偿。

禁止超过核定载质量运输危险化学品的车辆行驶公路。

十七、问:破坏农村公路及其附属设施的行为如何处理?

第三十六条车辆运载不可解体物品,车货总体外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准,确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的,承运人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可,并提供下列材料:

答:擅自占用、挖掘村道的,由县级农村公路管理机构责令改正,可以处二百元以上五千元以下罚款,情节严重的,可以处五千元以上三万元以下的罚款。

超限运输车辆行驶公路申请书;

损坏或者擅自移动、涂改村道附属设施的,由县级农村公路管理机构责令停止违法行为,可以处二百元以下的罚款。

货物名称、重量、外廓尺寸以及必要的总体轮廓图;

破坏县道、乡道的行为,由县级农村公路管理机构按照《公路法》、公路安全保护条例》有关规定处理。

运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;

十八、问:农村公路超限运输有哪些规定?

货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间;

答:超限车辆不得在农村公路上行驶。运载不可解体物品的超限车辆确需行驶的,应当按照《公路安全保护条例》的有关规定办理许可手续,并采取有效的防护措施,所需费用由运输单位或者个人承担。

车辆行驶证原件及复印件。

县级农村公路管理机构或者乡人民政府可以根据保护乡道、村道的需要,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要,不得向通行车辆收费。

公路管理机构在实施超限运输许可时,需要勘测、方案论证、加固、改造、护送及修复损坏部分的,其所需费用由承运人承担。

县级农村公路管理机构在监督检查中通过流动检测等方式发现车辆有超限行为的,应当就近引导至固定超限检测站点进行处理。

第三十七条公路管理机构作出超限运输许可决定,需要进行勘测、方案论证的,应当将所需时间书面告知申请人,所需时间不计算在作出许可决定的时限内。

超限车辆在村道上行驶的,由县级农村公路管理机构责令停止违法行为,可以处二百元以上五千元以下的罚款,情节严重的,可以处五千元以上三万元以下的罚款。

第三十八条经许可进行超限运输的车辆,应当随车携带超限运输车辆通行证。超限运输车辆的型号及运输的物品应当与通行证记载的内容保持一致。

超限车辆在县道、乡道上行驶的,由县级农村公路管理机构按照《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定处理。

第三十九条公路超限检测站的设置,由省人民政府交通运输主管部门提出方案,报省人民政府批准。

十九、问:铁轮车、履带车在农村公路上行驶有何管理规定?

公路管理机构、公安机关交通管理部门应当在公路超限检测站内派驻路政管理、交通警察等执法人员,对超限运输车辆实施联合执法。

答:除农业机械因当地田间作业需要在农村公路上短距离行驶外,铁轮车、履带车以及其他可能损害农村公路的机具,不得在农村公路上行驶。确需在县道、乡道上行驶的,应当经县级农村公路管理机构同意,在村道上行驶的,应当经乡人民政府同意;并采取有效的防护措施,按照指定的时间、路线行驶。

第四十条公路管理机构经检测发现非法超限运输的,应当按照以下程序处理:

铁轮车、履带车以及其他可能损害村道路面的机具擅自在村道上行驶的,由县级农村公路管理机构责令停止违法行为,可以处一千元以上五千元以下的罚款;擅自在县道、乡道上行驶的,由县级农村公路管理按照《公路法》、《公路安全保护条例》有关规定处理。

出具公路超限检测站及其检测人员盖章、签字的检测文书;

二十、问:乡人民政府在农村公路保护中有保义务?

对运载可分载货物的,责令当事人采取卸载、分装等改正措施,消除违法状态;

答:乡人民政府应当组织村民委员会以及村道沿线的单位和个人做好本行政区域内农村公路路产路权的保护;对侵害农村公路路产路权的行为,应当予以制止,并及时向县级农村公路管理机构报告,由县级农村公路管理机构依法处理。

对运载不可解体物品的,责令当事人停止违法行为,并告知当事人到相关公路管理机构办理超限运输许可。

公路管理机构经检测发现非法超限运输易燃、易爆危险化学品的,应当通知当地公安、安监部门和道路运输管理机构处理。

第四十一条超限车辆未经许可擅自在公路上行驶的,公路管理机构应当收取公路损害赔偿费,具体收取办法和标准由省人民政府交通运输主管部门提出意见,报物价、财政部门核定。

公路损害赔偿费专项用于受损公路的修复。

第四十二条公路管理机构在查处非法超限行为时,应当将运输车辆、运输企业及从业人员等相关信息抄送同级人民政府所属的治超机构,治超机构应当督促有关部门依法做出处理。

第四十三条收费公路经营者应当建立健全公路经营管理制度,并遵守下列规定:

按照国家和省规定的标准和方式收取车辆通行费,出具符合规定的票据;

提示路况、通行和预警信息;

设置、开通与交通量相适应的收费道口;

接受行业管理,报送相关资料;

法律、法规的其他规定。

收费公路经营者发现损坏公路的行为,应当及时制止并向公路管理机构报告;对影响公路运行安全的隐患应当及时处理。

第四十四条收费公路经营者应当向省人民政府交通运输主管部门缴纳公路养护质量保证金,保证金及其利息属于收费公路经营者所有。收费公路经营期届满,省人民政府交通运输主管部门验收合格的,应当在二十日内全额退还公路养护质量保证金及其利息。

公路养护质量保证金缴纳标准、使用和管理办法由省人民政府制定。

第四十五条公路管理机构应当定期对收费公路及其附属设施进行检查,对不达公路良好技术状态的,应当责成经营者限期整改;对逾期不整改或者经整改仍不达良好技术状态的,经省人民政府交通运输主管部门批准,可以使用公路养护质量保证金用于公路养护,不足部分由收费公路经营者承担。

第四十六条收费公路经营者单独转让收费公路广告经营权、服务设施经营权的,应当按照国家和省有关规定执行。

第七章乡道村道特别规定

第四十七条各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的乡道、村道建设和养护资金筹措机制。

第四十八条省、设区的市人民政府对列入乡道、村道建设、养护计划的项目实行定额补助。

县级以上人民政府应当逐步增加对乡道、村道建设的资金投入,并对贫困地区、偏远山区给予倾斜。

第四十九条县人民政府应当将乡道、村道的养护资金纳入本级财政预算,并随着财政收入的增长逐步增加。

乡人民政府应当安排相应的财政资金,用于乡道、村道的日常养护。

第五十条村民委员会应当遵循村民自愿、量力而行的原则,采取筹资筹劳和政府奖补相结合的方式筹集村道的建设、养护资金。

第五十一条鼓励单位和个人捐助资金,用于乡道、村道的建设和养护。鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹集社会资金,用于乡道、村道的建设和养护。

第五十二条乡道、村道的建设和养护资金,应当实行专户管理、专项核算、专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第五十三条村道的建设可以根据当地实际情况和经济条件确定技术等级。

乡人民政府应当对村道建设质量进行监督,将村道设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、通车时间等内容予以公示。

乡人民政府可以聘请技术人员和村民代表参与村道建设质量的监督。

第五十四条乡人民政府应当根据本地实际,编制和实施乡道、村道的大中修养护工程计划,县人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构应当给予技术指导。

乡人民政府可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式,对乡道、村道实施日常养护。

乡人民政府应当适时组织开展乡道、村道集中养护。

村民委员会协助乡人民政府做好村道的养护工作。

第五十五条跨越、穿越村道修建设施的,应当符合相应的技术标准,并不得低于公路工程技术标准规定的最低值。

第五十六条村道受国家保护,未经乡人民政府批准,禁止任何单位和个人从事下列活动:

跨越、穿越村道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施;

履带车、铁轮车或者其他可能损害路面的机具行驶村道,但是履带、铁轮式农业机械在当地田间作业需要在村道上短距离行驶并采取保护措施的除外;

设置、移动村道附属设施和标志;

超限运输车辆行驶村道;

法律、法规禁止的其他活动。

乡人民政府可以确定养护组织或者养护人员协助做好村道及其附属设施的管理工作。

第五十七条违反本条例第九条第二款规定,造成公路工程质量安全事故的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十八条违反本条例第二十三条第一款规定的,由公路管理机构责令恢复原状,属于国道、省道的,处以一万元以上五万元以下罚款;属于县道、乡道的,处以两千元以上一万元以下罚款。

第五十九条违反本条例第二十四条规定的,由公路管理机构责令停止违法行为;造成公路损害的,处以两千元以上一万元以下罚款。

第六十条违反本条例规定,未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,由公路管理机构责令停止违法行为,处以一万元以上三万元以下的罚款。

第六十一条违反本条例第二十七条第一款第一项、第二项规定,造成公路污染或者影响公路畅通的,由公路管理机构责令停止违法行为,处以二百元以上一千元以下罚款;情节严重的,处以一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十七条第一款第三项规定的,由公路管理机构处以一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十七条第一款第四项、第五项、第六项规定或者第二款规定,可能危及公路安全的,由公路管理机构责令停止违法行为,处以五千元以上三万元以下罚款。

第六十二条违反本条例第三十条第二款规定,造成公路损坏的责任人未履行报告义务的,由公路管理机构处以一百元以上五百元以下罚款;有逃逸或者拒绝接受公路管理机构调查处理等情形的,处以五百元以上一千元以下罚款。

第六十三条违反本条例规定,在公路上擅自超限行驶的,由公路管理机构责令停止违法行为,车货总质量未超过限定标准百分之一,且能够及时纠正,没有造成危害后果的,不予处罚;每超过限定标准百分之一,处以二百元罚款;超过百分之百,加倍处罚,但最高不超过三万元。

违反本条例规定,超过核定载质量运输危险化学品的车辆行驶公路的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》有关规定处理。

第六十四条违反本条例规定,超限运输车辆的型号及运输的物品与超限运输车辆通行证记载的内容不一致的,由公路管理机构依据本条例第六十三条第一款的规定处理。

第六十五条违反本条例第五十六条第一款规定的,由乡人民政府责令限期改正;逾期未改正的,处以二百元以上一千元以下罚款。

第六十六条违反本条例规定,交通运输主管部门、公路管理机构工作人员以及其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十七条高速公路的养护、使用和管理适用《山西省高速公路管理条例》。

第六十八条本条例自2013年1月1日起施行。1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《山西省公路管理条例》同时废止。

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